Perusahaan Bongkar Muat (Stevedoring yaitu usaha pemuatan atau pembongkaran barang-barang muatan kapal. Sering kali peusahaan stevedoring bekerja sama dengan perushaan angkutan pelabuhan melalui tongkang. Hal ini sering dilakukan apabila waktu menunggu giliran penambatan terlalu lama atau fasilitas tambat kapal terlalu sedikit.Kegiatan Bongkar Muat barang dari kapal dan ke kapal itu sendiri di rumuskan sebagai berikut : "Pekerjaan membongkar barang dari atas dek/palka kapal dan menempatkannya di atas dermaga atau ke dalam tongkang atau kebalikannya memuat dari atas dermaga atau dari dalam tongkang dan menempatkannya ke atas dek atau ke dalam palka kapal yang mempergunakan Derek Kapal". Dari pengertian kegiatan bongkar muat barang di pelabuhan di atas, dapat diketahui bahwa pada dasarnya bongkar muat barang tersebut merupakan kegiatan pemindahan barang angkutan, baik dari kapal pengangkut ke dermaga atau ke tongkang maupun sebaliknya dari dermaga atau tongkang ke atas dek kapal pengangkut. Pengertian Perusahaan Bongkar Muat (PBM) sejalan dengan semakin meningkatnya perkembangan ekonomi dewasa ini di indonesia, terutama mengenai kegiatan perdagangan Internasional, sehingga menghasilkan frekuensi arus barang dan jasa melalui pelabuhan-pelabuhan di Indonesia semakin meningkat pula. Untuk itu, perkembangan perusahaan jasa pengangkutan melalui laut berikut perusahaan-perusahaan yang erat kaitannya dengan kegiatan pengangkutan tersebut. seperti perushaan Ekspedisi Muatan Kapal Laut (EMKL) maupun perusahaan Bongkar Muat (PBM) juga semakin banyak bermunculan. Guna mengatur pertumbuhan perusahaan-perusahaan tersebut, maka pemerintahrelah menerbitkan Intruksi Presiden (inpres) No.3 Tahun 1991 tentang kebijakan kelancaran arus barang untuk menunjang kegiatan ekonomi. Namun demikian pada prinsipnya beberapa ketentuan khususnya ketentuan pelaksanaan inpres No.4 Tahun 1985 yang masih sesuai dengan perkembangan yang ada masih tetap berlaku.
Mengenai Perusahaan Bongkar Muat (PBM) ini telah dirumuskan di dalam inpres No.4 Tahun 1985 yaitu "Perusahaan yang secara khusus berusaha di bidang bongkar muat dari dan ke kapal baik dari dan ke gudang lini I maupun langsung ke alat angkutan,"
Dengan memahami pengertian PBM di atas menunjukan bahwa kegiatan perusahaan jasa ini pada prinsipnya merupakan bagian dari kegiatan pengangkutan barang melalui kapal laut. dalam, hal mana, setiap barang angkutan yang akan diangkut ke atas kapal memerlukan pembongkaran dan dipindahkan ke dalam gudang Lini I di pelabuhan maupun langsung ke alat angkutan barang berikutnya. Fungsi perusahaan Bongkar Muat (PBM) di pelabuhan penyelenggaran kegiatan usaha bongkar muat barang dari dan ke kapal pelabuhan, secara khusus diatur dalam keputusan menteri perhubungan.
No. KM.88/AL.305/phb-85 tentag perusahaan Bongkar Muat Barang dari dan ke kapal. Dalam hal mana pasal 3 keputusan tersebut menetapkan :
1. Penyelenggaraan bongkar muat barang dari dan ke kapal dilakukan oleh perusahaan yang khusus didirikan untuk kegiatan bongkar muat tersebut.
2. Perusahaan pelayaran dilarang menyelenggarakan bongkar muat barang dari dan ke kapal.
Berdasarkan ketentuan di atas, dapat diketahui bahwa perusahaan pelayaran (pengangkut) yang menyelenggarakan pengangkutan barang melalui laut dari satu pelabuhan ke pelabuhan lainnya tidak diperbolehkan melakukan kegiatan bongkar muat barang angkutannya sendiri, akan tetapi kegiatan bongkar muat barang angkutannya sendiri, akan tetapi kegiatan harus diserahkan pelaksanaan kepada pihak lain atau perusahaan lain yang bergerak di bidang bongkar muat barang di pelabuhan yaitu PBM.
Dengan dmikian pada prinsipnya kedudukan PBM terpisah dengan perusahaan pelayaran (pengangkut).
Perusahaan pelayaran Dalam kedudukannya sebagai pengangkut dalam kedudukannya sebagai pengangkut dalam menyelenggarakan pengangkutan barang melalui laut berfungsi untuk meningkatkan kegunaan dan nilai barang yang diangkut, dalam arti bahwa adanya kegiatan pengangkutan barang tersebut dituntut untuk mampu meningkatkan kegunaan dan nilai barang pada saat sebelum dan sesudah dilakukannya pengangkutan barang yang bersangkutan. sedangkan fungsi PBM dalam kedudukannya sebagai mata rantai kegiatan pengangkutan barang melalui laut, sebagaimana ketentuan pasal 3 ayat (1) keputusan menteri perhubungan NO. KM.88/AL.305/phb-85, yaitu memindahkan barang angkutan dari dan ke kapal. Dalam melakukan fungsinya tersebut, sesuai dengan ketentuan pasal 1 ayat (a) keputusan menteri perhubungan NO. KM.88/AL.305.phb-85, PBM dapat melakukan kegiatan bongkar muat barang dari dan ke kapal baik dalam bentuk kegiatan stevedoring, Cargodoring maupun Receiving/Delivery. Dengan demikian dalam melakukan fungsinya untuk memindahkan barang angkutan, PBM dpat melakukan kegiatan barang angkutan dari dan ke kapal baik dari gudan Lini I yang berada di pelabuhan maupun pemindahan barang angkutan secara langsung dari dan ke alat angkutan barat. Ruang lingkup kegiatan bongkar muat barang di pelabuhan sebagaimana telah di terangkan di atas, bahwa fungsi PBM adalah memindahkan barang tersebut terdiri dari kegiatan stevedoring, Cargodoring maupun Receiving/Delivery.
Lebih lanjut keputusan menteri perhubungan No. KM.88/AL.305/phb-85 tentang perusahaan bongkar muat barang dari dan ke kapal menegaskan bahwa ruang lingkup kegiatan bongkar muat barang di pelabuhan meliputi :
1. Kegiatan Stevedoring yaitu kegiatan jasa pelayaran membongkar dari/ke kapal, dermaga, tongkang, truk atau memuat dari/ke dermaga, tongkang, truk le/dalam palka kapal dengan menggunakan Derek kapal.
2. Kegiatan Cargodoring, yaitu kegiatan jasa pelayanan yang berupa pekerjaan mengekuarkan sling (extackle) dari lambung kapal di atas dermaga, ke dan menyusun di dalam gudang Lini I atau lapangan penumpukan barang atau sebaliknya.
3. Kegiatan Receiving /Delivery, yaitu kegiatan jasa pelayanan yang berupa pekerjaan mengambil dari timbunan barang/tempat penumpukan barang di gudang Lini I atau lapangan penumpukan barang dan menyerahkan barang sampai tersusun di atas kendaraan/alat angkut secara rapat di pintu barat lapangan penumpukan barang atau sebaliknya.
Berdasarkan Jenis kegiatan bongkar muat barang di pelabuhan tersebut, dapat diketahui bahwa hakekatnya ruang lingkup kegiatan bongkar muat barang di pelabuhan terdiri dari 3 bentuk kegiatan pemindahan barang dari/ke kapal. mengingat dari ketiga kegiatan pemindahan barang di pelabuhan tersebut tidak memungkinkan untuk dilakukan secara bersamaan waktunya, maka lebih lanjut lampiran inpres NO.3 tahun 1991 tentang kebijaksanaan kelancaran Arus barang untuk menunjang kegiatan ekonomi, telah mengatur jadwal kegiatan bongkar muat barang sebagai berikut :
a. Giliran Kerja I : pukul 08.00-16.00
b. Giliran Kerja II : pukul 16.00-24.00
c. Giliran Kerja III : pukul 24.00-08.00
Dengan adanya pembagian giliran kerja (shift) dalam kegiatan bongkar muat barang di pelabuhan tersebut, menunjukkan adanya upaya pemerintah (Departemen Perhubungan) dalam rangka meningkatkan efesiensi dan efektifitas penyelengaraan bongkar muat barang di pelabuhan, disamping untuk lebih meningkatkan pelayanan kepada para pemakai jasa bongkar muat baran. dengan meingkatkan efesiensi dan efektifitas serta pelayanan kegiatan bongkar muat barang tersebut, maka dimungkinkan mampu meningkatkan kelancaran arus barang dan keamanan lalu lintas di pelabuhan.
Hal ini selaras dengan sasaran yang digariskan pemerintah melalui keputusan menteri perhubungan NO. 3 KM.88/AL.305/phb-85, yaitu :
"Bahwa peranan pengusaha Stevedoring, Cargodoring dan Receiving/Delivery dapat menunjang pembangunan ekonomi dan meningkatkan pelayanan kepada masyarakat demi kelancaran dan keamanan lalu lintas barang di pelabuhan". sesuai dengan penetapan jadwal kegiatan bongkar muat barang di pelabuhan berikut sasarannya yang telah ditetapkan oleh pemerintah tersebut menunjukkan bahwa sesuai dengan jenis kegiatan bongkar muat barang memungkinkan dalm pelaksanaanya dikerjakan oleh 3 buah PBM, yaitu :
1. PBM yang hanya bergerak di bidang Stevedoring,
2. PBM yang bergerak di bidang Cargdoring, ata
3. PBM yang bidang usahanya hanya menangani kegiatan usaha pelayanan jasa Receiving/Delivery saja.
Dengan adanya pembagian kegiatan bidang usaha Bongkar Muat barang angkutan di pelabuhan tersebut, merupakan peluang bagi berkembangnya kesempatan berusaha bagi para investor yang berminat untuk menanamkan modal usahanya di sektor kegiatan bongkar muat barang di pelabuhan. disisi lain, spesialisai penanganan bidang kegiatan bongkar muat barang tersebut juga memberikan peluang kesempatan yang lebih luas. Namun demikian bagi PBM yang memiliki kemampuan permodalan yang cukup memadai. tidak menutup kemungkinan untuk menangani semua jenis kegiatan bongkar muat barang di pelabuhan.
